ГоловнаЗворотній зв'язок

Категорії

Главная->Митна справа->Содержание->3. Проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері надання митних послуг

Звіт з виробничої практики на митному посту \"Столичний\"

3. Проведення єдиної та ефективної державної політики у сфері надання митних послуг

Митниця за дорученням ДФС або з власної ініціативи може готувати пропозиції щодо вдосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи та діяльності митниць.

При проведенні роботи щодо підготовки пропозицій необхідно керуватися Конституцією, Податковим та Митним кодексами України, законами України, актами та дорученнями Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Пропозиції готуються структурними підрозділами Митниці, до компетенції яких належать відповідні питання, погоджуються із керівником юридичного відділу, відділу документообігу та надсилаються на розгляд до ДФС.

При підготовці пропозицій необхідно:

           -       проаналізувати стан справ у відповідній сфері правового регулювання

           -       підготувати обґрунтування необхідності удосконалення нормативно-правових актів, у якому зазначити підставу та мету розроблення, аналіз причин, навести факти і цифрові дані, що доводять необхідність їх прийняття, фінансово-економічні розрахунки та пропозиції щодо джерел покриття витрат, очікувані соціально-економічні результати реалізації пропозицій;

           -       підготувати текст пропозицій (редакцію пунктів, статей тощо);

           -       перевірити відповідність пропозицій законодавству України;

           -       підготувати порівняльну таблицю, у якій зазначити положення (норми) чинних нормативно-правових актів, пропозиції щодо внесення змін до них, а також положення (норми) чинних нормативно-правових актів з урахуванням

           -       запропонованих до них змін.

У разі необхідності для формування узгодженої позиції підготовки пропозицій з удосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи відповідно до розпорядчого документа Митниці може утворюватися робоча група.[9]

. Митний пост «Столичний» разом з іншими митними постами Київської обл. під контролем Київської міської митниці дотримується стратегії організації митного контролю зазначеної в  «Положенні про управління організації митного контролю» Київської міської митниці ДФС.

Основними завданнями організації контролю є: забезпечення реалізації політики у сфері державної митної справи під час застосування митного законодавства; здійснення в межах своїх повноважень контролю за дотриманням митного законодавства під час митного контролю та митного оформлення товарів та транспортних засобів, що їх переміщують; здійснення в межах своїх повноважень, контролю за переміщенням товарів, що перебувають під митним контролем і переміщуються територією України юридичними та фізичними особами між митницями, структурними підрозділами митниці, за застосуванням заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.[10]

Порядок проведення контрольованої поставки визначається МКУ відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим із Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України.

З метою виявлення та притягнення до відповідальності осіб, причетних до вчинення контрабанди, а також з метою вилучення товарів, щодо яких є підозра в незаконному переміщенні через митний кордон України, переміщення таких товарів може здійснюватися під негласним контролем та оперативним наглядом правоохоронних органів.

Порядок проведення негласного контролю за переміщенням товарів визначається МКУ і відповідним нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері захисту державного кордону, погодженим з Генеральною прокуратурою України та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України.[11]

Призначенням Митного посту «Столичний» є створення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності, забезпечення безпеки суспільства, захист митних інтересів України.

- реалізуючи митну політику України, митна служба України виконує такі основні завдання: 

- здійснення митного контролю та виконання митних формальностей щодо товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, у тому числі на підставі електронних документів (електронне декларування), за допомогою технічних засобів контролю тощо; 

- забезпечення справляння митних платежів, контроль правильності обчислення, своєчасності та повноти їх сплати, застосування заходів щодо їх примусового стягнення у межах повноважень, визначених Митним кодексом, Податковим кодексом України та іншими актами законодавства України; 

- застосування передбачених законом заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, здійснення контролю за дотриманням усіма суб’єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення окремих видів товарів через митний кордон України;

- здійснення контролю за дотриманням правил переміщення валютних цінностей через митний кордон України; 

- проведення верифікації (встановлення достовірності) сертифікатів про походження товарів з України та видача у випадках, встановлених чинними міжнародними договорами, сертифікатів походження; 

- здійснення обміну документами та інформацією (у тому числі електронною) з іншими державними органами [12].

Здійснення органами ДФС (їх структурними підрозділами) аналізу, виявлення та оцінки ризиків, у тому числі з використанням інформаційних технологій, для визначення форм та обсягів митного контролю включають:

1) виявлення умов і факторів, що впливають на виникнення ризиків;

2) визначення областей ризику;

3) визначення індикаторів ризику;

4) здійснення оцінки імовірності виникнення ризиків та можливої шкоди у разі їх проявлення.

ДФС визначає структурний підрозділ ДФС, на який покладено функції з координації застосування СУР (далі - центральний підрозділ з питань координації застосування СУР).

Для цього використовуються такі інструменти:

1) профілі ризику;

2) орієнтування;

3) індикатори ризику;

4) методичні рекомендації щодо роботи посадових осіб митниць з аналізу, виявлення та оцінки ризиків;

5) випадковий відбір.

Контроль із застосуванням СУР, що здійснюється відповідно до статті 337 Митного кодексу України, може бути автоматизованим, неавтоматизованим та комбінованим.

Автоматизований контроль із застосуванням СУР здійснюється із використанням інформаційних технологій, у тому числі АСАУР.

Неавтоматизований контроль із застосуванням СУР здійснюється у випадках, коли оцінка ризику у конкретному випадку здійснення митного контролю товарів, транспортних засобів не може бути здійснена автоматизовано.

Профілі ризику залежно від можливості автоматизації їх застосування можуть бути документальними (неавтоматизований контроль із застосуванням СУР) або електронними (автоматизований або комбінований контроль із застосуванням СУР).[13]

На митному посту «Столичний» експертиза безпосередньо не проводиться, якщо з`являється необхідність у проведенні митної експертизи, то уповноважений інспектор передає документи та предмети до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень ДФС (СЛЕД ДФС). В стандартному порядку брокер повинен поддавати на митне оформлення декларацію з сертифікатом якості. (Додаток А)

Експертиза призначається, якщо для з'ясування питань, що виникають у справі про порушення митних правил, виникла потреба у спеціальних знаннях з окремих галузей науки, техніки, мистецтва, релігії тощо. Зазначена експертиза не є судовою експертизою.

Експертиза проводиться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його відокремлених підрозділів та інших установ або окремими спеціалістами, які призначаються посадовою особою органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил. Особа, щодо якої порушено зазначену справу, має право на проведення за її рахунок незалежної експертизи.

Поставлені перед експертом питання та його висновок не повинні виходити за межі спеціальних знань експерта. Експерт надає висновок у письмовій формі від свого імені. У висновку викладаються суть проведеної ним експертизи та обґрунтування відповіді на поставлені запитання.Зразок експертизи з митної декларації (Додаток З)

Якщо експерт під час проведення експертизи встановить обставини, що мають значення для справи, з приводу яких йому не було поставлено запитань, він має право викласти ці обставини у своєму висновку.

Висновок експерта не є обов'язковим для посадової особи органу доходів і зборів, у провадженні якої знаходиться справа про порушення митних правил. У разі незгоди цієї особи з висновком експерта у постанові, яка виноситься у справі, повинно міститися обґрунтування такої незгоди.

У разі неналежної якості або повноти висновку експерта може бути призначена повторна експертиза, проведення якої доручається іншому експерту (експертам).

 

 

 

 

7