Главная->Екологія->Содержание->Розділ 2. Чинне законодавство в природоохоронній сфері та шляхи його покращення.

Стан НПС та основні напрями природоохоронної політики Фінляндії управлінські, організаційні, економічні та юридичні аспекти

Розділ 2. Чинне законодавство в природоохоронній сфері та шляхи його покращення.

Виходячи з аналізу чинного законодавства Фінляндії слід зазначити що законодавча система яка існує на даний момент і екологічне законодавство Фінляндії повністю підпорядковане правилам Європейського Співтовариства, де найчастіше розробка національних актів є по своїй суті вже зведеням правил, «Додаток А». Згідно зі статтею 20 Конституції Фінляндії. «Природа і її біорізноманіття, охорона навколишнього середовища та національної спадщини є обов'язком кожного. Органи державної влади повинні докладати зусиль, щоб гарантувати кожному право на здорове довкілля і для кожного забезпечувати можливість впливу на рішення, які стосуються їх власної середовища проживання ". Цілями розширення можливостей громадян на участь і вплив на прийняття рішень, і забезпечення того, щоб інформація була широко доступна для громадян, це є одними з ключових цілей у законодавстві розроблених Міністерством охорони навколишнього середовища. Відповідно до Конституції Фінляндії охорона і підтримка якості навколишнього середовища є обов'язком кожного. Органи державної влади повинні докладати зусиль, щоб гарантувати кожному право на здорове навколишнє середовище і для кожного забезпечувати можливість впливу на рішення, які стосуються їх власної середовища проживання

Закон про охорону навколишнього середовища.

Закон про охорону навколишнього середовища (86/2000) реалізує директиви Європейського союзу про комплексне запобігання та контроль забруднення (IPPC), який зобов'язує країни-члени ЄС проводити загальний контроль викидів, вироблених галузями промисловості. Це загальний закон про запобігання забруднення, яке застосовується до всіх видів діяльності, які завдають чи можуть завдати шкоди довкіллю. Принципи Закону про охорону навколишнього середовища:

- запобігання або зменшення шкідливого впливу (принцип запобігання та мінімізації шкідливого впливу),

- здійснення належного догляду і обережності для запобігання забрудненню навколишнього середовища (принцип обережності і турботи),

- використання найкращих наявних методів (принцип НИМ),

- використання передових методів запобігання забруднення довкілля (принцип екологічно оптимального використання).

Якість повітряного середовища

Законодавство щодо охорони атмосферного повітря цілком відповідає Директиві Європейського союзу про комплексне запобігання та контроль забруднення. Вона описує основні принципи, як якість повітря повинні бути оцінені і управляються в державах-членах. Ці стандарти засновані на декількох загальних принципах, серед яких можна назвати принцип «забруднювач платить»; принцип універсальності (у всьому Європейському союзі застосовні однакові стандарти); принцип посилення стандартів з часом (з метою стимулювання нововведень), а також принцип превентивності. Велика увага приділяється також належної організації інформаційних потоків та широкому залученню громадськості та зацікавлених сторін [12].

А ось Фінляндія, яка і без того не найбільший «постачальник» шкідливих газів в атмосферу, пообіцяла зменшити свої викиди на 80% до 2050 року, «Додаток Г» .

Якість водного середовища

Водна Рамкова Директива 2000/60 / EC створює основу для захисту внутрішніх поверхневих вод, підземних вод, транзитних та прибережні води. Крім того Водна Рамкова Директива включає в себе список з 33 пріоритетних забруднюючих воду речовин, таких як кадмій, свинець, ртуть, нікель та його сполуки та інші. Двадцять з цих пріоритетних речовин, класифікуються як небезпечні. Для кожного річкового басейну, держави-члени повинні провести інвентаризацію викидів, скидів і втрати всіх речовин, зазначених у цій Директиві. Водна Рамкова Директива включає в себе й інші елементи, зокрема сприяє використанню ціноутворення та оподаткування як стимул для споживачів, щоб використовувати водні ресурси на більш стійкій основі і для відшкодування вартості послуг водопостачання та водовідведення в секторі економіки. Директива також встановлює мінімальні вимоги до якості для скидів, що утворюються на виході з міських очисних споруд. Очищення міських вод залежить від чутливості водних об'єктів, куди проводиться скидання очищених вод.

Якість морських вод

Ця директива встановлює загальні принципи, на основі яких держави-члени повинні розробити свої власні стратегії, у співпраці з іншими державами-членами та третіми країнами, для досягнення доброго екологічного стану в морських водах, за які вони несуть відповідальність. Стратегія Європейського Союзу для регіону Балтійського моря COM (2009) 248 спрямована на поліпшення координації між вісьмома державами-членами регіону Балтійського моря та інших прибережних держав, які не є членами ЄС. Його реалізація заснована на зміцнення співпраці між національними та регіональними урядами, підприємствами та іншими громадянського суспільства. У стратегії йдеться, що з метою забезпечення стійкого навколишнього середовища, восьми країнам слід вжити заходів, спрямованих на:

- скорочення біогенних речовин в море до прийнятного рівня;

-збереження природних зон та біорізноманіття, включаючи рибальство;

-пом'якшення наслідків і адаптації до зміни клімату. Надходження шкідливих речовин в Балтійське море відбуваються не тільки від промислових викидів і з кораблів, а основне навантаження по евтрофікації походить від дренажних районах, особливо від сільськогосподарських джерел. Директива Ради 91/676 / ЕЕС стосується захисту вод від забруднення нітратами з сільськогосподарських джерел.Найбільш цікавим пунктом у фінському законодавстві є формування «моделі чистого судноплавства» як найбільш екологічного чистого, що надалі можна застосовувати на практиці і для інших країн, особливо в умовах сусідського розташування з метою мінімізації транскордонних аспектів.

Захист грунтів і земель

Фінляндія не має окремого законодавства щодо охорони ґрунтів і відповідні елементи управління, включені в різні законодавчі акти. Стандарти контролю раціонального використання та охорони грунтів, як правило, включені в законодавство, що стосується діяльності, таких як будівництво, сільське господарство та лісове господарство.

Всі норми регулювання прописані в інших загальних галузевих актах, що можливо не дає повною мірою використовувати землю як природний ресурс.

Законодавство у галузі збереження біорізноманіття

У Фінляндії одними з основних актів, що регулюють відносини в галузі збереження біорізноманіття, крім Закону про охорону навколишнього середовища, є Закон про збереження природи (1096/1996), а також Указ про збереження природи. Метою закону є збереження розмаїття природи у Фінляндії, шляхом забезпечення статусу збереження різних природних середовищ існування і природних видів зберігаючи і відновлюючи їх. Закон також включає в себе законодавчі акти, необхідні для створення мережі Natura 2000 (означає мережу територій в державах ЄС, де потрібен захист певних видів тварин і рослин та їх середовища проживання. Цей захист регулюється так званої Директиви щодо захисту птахів (1979) і Документом по захисту ареалів проживання (1992 р).). Указ зобов'язує Міністерство охорони навколишнього середовища організувати моніторинг місцевих видів і природних місць мешкання, і діяти там, де необхідно забезпечити їх отримати або зберегти сприятливий природоохоронний статус, «Додаток Д» .

Відходи

Директива 2008/98 / ЄС про відходи встановлює правові основи поводження з відходами в рамках Співтовариства. Дана директива спрямована на розрив зв'язку між економічним зростанням і збільшенням кількості відходів, спрямована на весь цикл відходів від початку їх життєвого циклу до викиду і розташування, роблячи акцент на відновлення та утилізацію. Звалища діляться на три класи: полігони для небезпечних відходів; полігонах для безпечних відходів і полігонів для інертних відходів. Директива встановлює систему дозволів на звалищах. Правила 1013/2006 про транспортування відходів спрямовані на зміцнення, спрощення і визначенням процедур контролю партії відходів для поліпшення навколишнього середовища. Таким чином, знижується ризик несанкціонованих звалищ. Правило стосується майже всіх видів відходів за винятком радіоактивних та деяких інших видів відходів, які не входять в сферу дії даних правил, оскільки вони є предметом окремих режимів контролю. Директива 94/62 / передбачає заходи, спрямовані на обмеження виробництва пакувальних відходів та заохочення переробки, повторного використання та інших форм утилізації відходів. Їх захоронення слід розглядати як останнім можливе рішення. Система утилізації у Фінляндії відпрацьована ретельно і знаходить застосування, доповнюючи бюджет країни. Сміття вивозиться і визначається на харчові відходи, що викидаються в спеціальних пакетах, сміття, яке викидається в окремі контейнери - це папір, картон (іноді в різні контейнери). В інші контейнери - пластикові упаковки, пластикові кришки і пробки, одноразовий посуд, пінопласт . У спеціальних пунктах йде збір старого одягу, частина з яких відправляється по лінії Червоного Хреста. У магазинах же стоять автомати для банок з-під нопоїв і пластмасових пляшок.Все відходи перероблюються.

Існуючий закон про утилізацію відходів діє по всій країні з доповненнями або якимись змінами, прийнятними для окремих регіонів. За відходи, які переробляються, стягується плата з підприємств за їх вивезення та утилізацію. Це, так звані, проблемні відходи. Підраховано, що в рік кількість побутових відходів у Фінляндії складає близько 340 кг на людину.Фінський показник повторного використання відходів гідний похвали, коли справа стосується пляшок і банок, які повертають за державною схемою. Відсоток повернення багаторазових пляшок дорівнює майже 100%. Вторинна переробка алюмінієвих банок з-під напоїв і пластикових пляшок становить відповідно 96% і 94%.

У числі іншого Фінляндія подає приклад іншим країнам і в області вторинного використання паперу, показник переробки якої склав в 2011 році 93%. Це дуже високий коефіцієнт за європейськими стандартами. Багато в чому це пов'язано з тим, що в країні добре розвинена паперова промисловість, здатна переробляти макулатуру. Використаний папір у Фінляндії збирають вже майже сто років, в той час як в інших країнах це ще тільки нова «зелена ідея» [13].

Основний документ, що декларує гармонійне співіснування людей і природи, називається Jokamiehenoikeus і дослівно перекладається як «Право кожної людини» і іноді як «Право вільного пересування». Сенс його досить простий: ніхто не може заборонити вам ловити рибу, збирати оберемки дикорослих квітів і повні кошики грибів, а також заборонити доступ до води (як це практикують власники заміських будинків у нас в країні), але й ви, перебуваючи на лоні природи, повинні поставитися до неї з усією повагою. Звичайно, деякі обмеження є, але всі вони встановлюються державою, а не власниками приватних територій, і якщо порівнювати з іншими європейськими країнами, то в Фінляндії діють найдемократичніші правила, коли мова йде про доступ на приватні землі. Тому «Право кожної людини» передбачає наявність почуття такту: гуляти і збирати дари природи можна на будь-якій ділянці, але не варто забувати про елементарну етику та особистому просторі, на яке хай і неофіційно, але має право кожен .

1 2 3 4 5 6 7

Категорії

Стан НПС та основні напрями природоохоронної політики Фінляндії управлінські, організаційні, економічні та юридичні аспекти

Схожі підручники