Соціальне страхування. Навчальний посібник (частина 1)
1.5. СИСТЕМА СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ
Державні соціальні стандарти - встановлені законами, іншими
нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх
комплекс, на базі яких визначаються рівні основнш державних соціальних
гарантій. ,
Ґ Державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри ^
отати праці, доходів громадян, пенсішого забезпечення, соціальної
допомоги, розміри інших видів соціальних витат, встановлені законами та
іншими норматшно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не
v нижчий від прожиткового мінімуму. ,
Соціальні норми і нормативи показники необхідного
споживання продуктів харчування, непродовольчих товарів і
послуг та забезпечення освітніми, медичними, житловокомунальними, соціально-культурними послугами.
Мета встановлення:
1. Визначення механізму реалізації соціальних прав та державнш соціальних гарантій громадян, визначенш Конституцією України;
2. Визначення пріоритетів державної соціальної політики щодо забезпечення потреб людши в матеріальних благах і послугах та фінансових ресурсів для їх реалізації;
3. Визначення та обґрунтування розмірів видатків Державного та місцевих бюджетів, соціальних фондів на соціальний захист і забезпечення населення та утримання соціальної сфери.
На основі соціальних стандартів визначаються розміри основних соціальних гарантій: мінімальних розмірів заробітної плати та пенсії за віком, інших видів соціальних виплат і допомоги.
Прожитковий мінімум - вартісний розмір
достатнього для забезпечення нормального
фунщіонування організму людши, збереження його
здоров 'я набору продуктів харчування, а також
мінімального набору непродовольчш товарів та
мінімального набору послуг, необхіднш для задоволення
основних соціальнш і культурнш потреб особистості.
^
"Е
Прожитковии мінімум визначається на підставі формування наоору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів, набору послуг для чотирьох категорій громадян (для основних соціальних та демографічних груп населення), а саме: діти до 6 років; діти від 6 до 18 років; працездатні громадяни; громадяни, які втратили працездатність.
Розміри прожитковий мінімуму наведені у додатку А.
СИСТЕМА ТА КЛАСИФІКАЦІЯ СОЦІАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ ТА
НОРМАТИВІВ
1. За характером задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на:
норматиеи споживання розміри споживання в
натуральному виразі за
певний проміжок часу (за
рік, за місяць, за день)
продуктів харчування,
непродовольчих товарів
поточного споживання та
деяких видів послуг
норматиеи забезпечення - визначена кількість наявних в особистому споживанні предметів довгострокового користування, a
також забезпечення певної територїї
мережею закладів охорони здоров 'я, освіти,
підприємств, установ, організацій соціальнокультурного, побутового, транспортного
обслуговування та житлово-комунальних
послуг
нормативи доходу -розмір особистого доходу громадянина або сім %
який гарантує їм достатній рівень задоволення потреб, що обраховується
на основі визначення вартісної величши набору нормативів споживання
та забезпечення
2. За рівнем задоволення соціальних потреб соціальні нормативи поділяються на:
статистичні норматиеи - нормативи, що визначаються на основі
показників фактичного споживання або забезпеченості для всього населення
чи його окремих соціально-демографічних груп
норматши раціонального
споживання -рівень, гцо
гарантує оптимальне
задоволення потреб
норматиеи мінімального споживання соціально прийнятний рівень споживання
продуктів харчування, непродовольчих
товарів та послуг, виходячи з соціальних
або фізіологічних потреб
3. За сферою застосування соціальні стандарти та нормативи поділяють на:
Цержавні соціальні стандарти у сфері доходів населення
встановлюються з метою визначення розмірів державнш соціальнш гарантій у сфері оплати праці, витат за обов'язковим державним соціальнгш страхуванням, права на отримання інших видів соціальних витат і державної соціальної допомоги та їх розмірів, а також визначення пріоритетності напрямів державної соціальної політши.
ІЦержавні соціальні нормативи у сфері соціального обслуговування
встановлюються для визначення розмірів державних гарантій соціальноі підтримки інвалідів, осіб похшого віку, дітей, які залишшися без піклування батьків, та інших осіб, які потребують соціальної підтргшш:
1) перелік послуг, які надаються закладами соціального
обслуговування і фінансуються за рахунок державного та місцеви
бюджетів і соціальних фондів;
2) норми соціального обслуговування пенсіонерів, інвалідів та дітей, які перебувають на утриманні держави;
3) норми харчування та забезпечення непродовольчими товарами у державних і комунальних закладах соціального обслуговування.
'Цержавні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування:
1) гранична норма оплати послуг з утримання житла, житлово комунальних послуг залежно від отримуваного доходу;
2) соціальна норма житла та нормативи користування житлово комунальними послугами, щодо оплати яких держава надає пільги тг встановлює субсидії малозабезпеченим громадянам;
3) показники якості надання житлово-комунальних послуг.
'Цержавні соціальні норматшиу сфері транспортного обслуговування ті зв'язку включають:
1) норми забезпечення транспортом загального користування;
2) показники якості транспортного обслуговування;
3) норми забезпеченості населення послугами зв’язку.
Цержавні соціальні норматшиу сфері охорони здоров'я включають:
1) перелік та обсяг гарантованого рівня медичної допомоги громадянам
державних і комунальних закладах охорони здоров’я;
2) нормативи надання медичної допомоги, що включають обся
діагностичних, лікувальних та профілактичних процедур;
3) показники якості надання медичної допомоги;
4) нормативи пільгового забезпечення окремих категорій населення
лікарськими засобами та іншими спеціальними засобами;
5) нормативи забезпечення стаціонарною медичною допомогою;
6) нормативи забезпечення медикаментами державних і комунальни
акладів охорони здоров’я;
7) нормативи санаторно-курортного забезпечення;
8) нормативи забезпечення харчуванням у державних і комунальни
акладах охорони здоров’я.
'Цержавні соціальні нормативи у сфері забезпечення навчальнимі закладами:
1) перелік та обсяг послуг, що надаються державними
комунальними закладами дошкільної, загальної середньої, професійно
технічної та вищої освіти;
2) нормативи граничного наповнювання класів, груп та
співвідношення вихованців, учнів, студентів і педагогічних
працівників у навчальних закладах;
3) норми матеріального забезпечення навчальних закладів т
додаткових видів соціального матеріального забезпечення учнів.
'Цержавні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладамі культури:
1) перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню
закладами, підприємствами, організаціями та установами культури;
2) показники якості надання населенню послуг закладами,
підприємствами, організаціями та установами культури;
3) нормативи забезпечення населення закладами, підприємствами,
організаціями та установами культури.
Цержавні соціальні нормативи у сфері обслуговування закладамі , фіжчної культури та спорту:
1) перелік та обсяг безоплатних послуг, які надаються населенню закладами фізичної культури, спорту, а також дитячо-юнацькими спортивними школами;
2) нормативи забезпечення населення закладами фізичної культури т спорту.
Цержавні соціальні нормативи у сфері побутового обслуговування, торгівлі та громадського харчування:
1) нормативи забезпечення населення побутовими послугами;
2) показники якості надання побутових послуг;
3) нормативи забезпечення торговельною площею та місцями у закладах громадського харчування;
4) показники якості та безпеки товарів і послуг підприємств громадського харчування.
Основні державні соціальні гарантії
Основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою
забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень.
До основних державних соціальних гарантій включаються:
- мінімальний розмір заробітної плати (додаток Б);
- мінімальний розмір пенсії за віком (01.07.2008 - 482 грн; 01.10.2008 - 498 грн. Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»);
- неоподатковуваний мінімум доходів громадян (17 грн);
- розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.
Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Інші державні соціальні гарантії
Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України агалом та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії
• рівня життя населення, що постраждало внаслідок аваріїна ЧАЕС;
• рівнів отати праці працівників різної кваліфікації в установах та організаціях, які фінансуються з бюджетів усіхрівнів;
• стипендій учням професійно-технічнш та студентам вищих державнш навчальнш закладів;
• індексацй доходів населення з метою пїдтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін;
• надання гарантованих обсягів соціально-культурного, житлово-комунального, транспортного, побутового обслуговування та обслуговування у сфері освіти, охорони здоров'я, фізичної культури та спорту, торгівлі та громадського харчування;
• забезпечення пільгових умов задоволення потреб у товарах та послугах окремим категоріям громадян, які потребують соціальної підтримки.
12 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55